Le récent incident impliquant des employés du SAPM et des unités de police renforcées sur le marché de Gum s'est terminé par des arrestations. Voici notre entretien avec le docteur en droit, le professeur Gevorg Danielyan.
- M. Danielyan, qui est responsable d'avoir vendu de manière incontrôlable de grandes quantités de viande aux citoyens pendant une longue période avant les arrestations bien connues au marché "Gum": le boucher ou l'organisme de contrôle ?
- Il existe des domaines de contrôle dans lesquels la seule méthodologie d'application raisonnable est la fonction d'inspection, qui en elle-même implique une périodicité, car il n'est ni légal ni logique de programmer des inspections, d'avertir 3 jours à l'avance, d'obtenir l'autorisation de réinspections. , etc.
Par conséquent, dans ce cas, les soi-disant inspections typiques du système soviétique sont non seulement inapplicables, mais également inefficaces. Et lorsque cette condition fondamentale est ignorée, les conséquences sont inévitables sous forme de conflits inutiles et de mécontentement social. la sécurité alimentaire est une question extrêmement importante, mais la solution ne réside pas seulement dans les réglementations situationnelles liées aux abattoirs en formulant constamment des exigences et en utilisant divers moyens de coercition, en ignorant qu'il est nécessaire de créer les conditions minimales du comportement juridique attendu, tout est perçu comme une dimension désespérée de la prévention d'un comportement inacceptable sous l'influence de la peur. perçu comme un comportement illégal.
De plus, dans une telle atmosphère, les attentes raisonnables des citoyens sont également réduites, ils se contentent déjà de parler de questions secondaires, en espérant non pas que les solutions systémiques soient réalistes, mais plutôt le manque de conditions de base pour utiliser ce service.
Fondamentalement, le vide n'est pas comblé par les producteurs de viande qui travaillent dur, mais par les entités privées qui sont venues remplacer les structures étatiques imparfaites, qui résolvent de manière indépendante le transport, la vente et tous les autres problèmes connexes des produits carnés. Il est courant que les abattoirs soient même exemptés de l'obligation de transporter des animaux, etc.
Il convient d’ajouter que considérer les visites d’inspection comme une alternative aux fonctions d’inspection régulières peut entraîner des risques de corruption. le public ne peut pas à juste titre supposer que les employés de la structure, qui n'ont pas effectué pendant longtemps des contrôles réguliers et ont privilégié des inspections bruyantes qui ne faisaient qu'imiter le travail, n'ont pas été en mesure d'empêcher les illégalités.
- En fin de compte, la méthode d'enlèvement de la fourrure dans les abattoirs est devenue une loi depuis longtemps, et rien n'a été signalé concernant les visites d'avertissement et les amendes. N'oublions pas la déclaration sur les visites d'inspection du responsable de la SATM sur place, qui a été démentie par plusieurs bouchers qui se trouvaient devant lui à ce moment précis, et le responsable n'a eu aucun contre-argument. S'il n'y a pas d'abattoirs dans les régions, ce qui fait douter sérieusement que l'organisation de la fourrure soit entièrement réalisée dans ces abattoirs, seuls des documents formels sont fournis, cela ne devrait-il pas également faire l'objet d'un contrôle de la part de la même SATM et d'autres organismes de contrôle ? organismes ? ils insistent sur la formalité des documents et justifient que l'État a fait preuve de hâte en adoptant la loi, parce que les ressources des abattoirs sont manifestement incomplètes.
- Les structures et procédures de gestion du secteur sont si défectueuses et vulnérables que la formation de pratiques inacceptables n'est tout simplement pas exclue. Premièrement, bien entendu, la mise en œuvre d'un contrôle approprié dans les abattoirs est également réservée au SAPM, c'est clairement stipulé par la loi. "Sur le contrôle par l'État des produits alimentaires", qui 21 L'autorité du fonctionnaire dans ce domaine est également régie par l'article.
Fondamentalement, ce contrôle ne peut pas être efficace, car la procédure elle-même n'est pas réglementée de manière complexe. Afin de rendre l'élevage d'animaux attractif, il convient non seulement de fixer diverses exigences, mais également de les accompagner de conditions minimales, par exemple pour le transport. l'élevage était réglementé, en particulier s'il était effectué de manière professionnelle par les abattoirs, alors le propriétaire ne penserait même pas à surmonter cette préoccupation de manière technique, il ne se soucierait pas du tout du nombre d'abattoirs. et la distance, ne chercheraient pas de services alternatifs d'entités privées.
Dans le même temps, des solutions juridiques entraîneraient des économies de fonds importantes et générales et les transports deviendraient beaucoup plus efficaces.
- En cas de confiscation de viande, après pesée et documentation, n'est-il pas nécessaire d'accompagner la viande avec un représentant des hommes d'affaires et la présence de journalistes afin de mener à bien tous les processus de manière transparente et correcte après la confiscation ? Lors de ces arrestations, d'autres vendeurs du même marché de viande retiraient ouvertement la viande de leurs étals en présence d'un important dispositif policier, et lorsque la police les a vus, ils n'ont même pas essayé d'empêcher l'enlèvement de la viande non coupée. de la région et sa vente éventuelle. De quoi est-ce que ça parle ?
- Les hommes d'affaires n'ont pas besoin d'être accompagnés, mais la pesée et l'enregistrement de la manière prescrite sont une exigence absolue de la loi. De plus, toute violation de l'administration donne lieu non seulement à l'indemnisation des dommages causés par une administration illégale, mais également à l'application. mesures disciplinaires.
D’un autre côté, ce qui est préoccupant dans cette affaire, ce sont les réglementations juridiques situationnelles et, je pense, inconstitutionnelles. Ainsi, l’exigence sans équivoque de détruire la viande en circulation illégale a été formulée sans une analyse approfondie et une étude des meilleures pratiques internationales d’ici 2023. par la loi adoptée le 3 octobre.
Premièrement, la loi sur la destruction inconditionnelle est clairement disproportionnée, puisque d'autres conditions supplémentaires sont prises en compte pour d'autres denrées alimentaires, et que l'initiative n'a rien à voir avec les meilleures pratiques internationales.
Les pays de l'UE, par exemple, vérifient la qualité des aliments en circulation illégale et, s'ils s'avèrent sûrs, les restituent au propriétaire ou, dans les cas extrêmes, les remettent à un zoo avec une amende proportionnelle. Il s'agit de la sécurité des aliments eux-mêmes, et non d'exclure la circulation d'aliments sûrs. De plus, dans ces pays, tout est fait pour que la circulation illégale ne soit pas perçue comme une activité tentante et rentable.
Il est également regrettable qu'en réalité, des défis complètement nouveaux en matière de sécurité alimentaire soient apparus, à commencer par les manifestations du génie génétique, et il n'est même pas réaliste d'aborder ces questions très urgentes, tant qu'il n'est pas pratiquement possible de répondre aux problèmes les plus graves. questions accessibles. À propos, des recherches scientifiques complexes sur les aspects juridiques du génie génétique sont actuellement menées à la Faculté de droit de l'YSU.
- Et à propos de l'armée des bérets rouges de la police. Leur présence massive chez les vendeurs de viande était-elle nécessaire lors des visites régulières de la SATM ? S'il s'agissait simplement d'une inspection de plus, comme essayait de le garantir, alors pourquoi ont-ils contacté les forces spéciales de la police à l'avance ?
- La loi mentionnée par moi prévoit des pouvoirs de contrôle suffisants : inspection, surveillance, audit, etc. De plus, ils doivent être appliqués dans une proportion raisonnable afin qu'il ne soit pas nécessaire de recourir à des inspections soudaines, qui ne sont pas prévues par la loi, comme si cela s'appliquait dans la mesure et pour les raisons nécessaires, non seulement de telles visites d'inspection ne seraient pas nécessaires, mais également les forces de police surchargées appelées à lutter contre la criminalité ne seraient pas nécessaires participer à ces travaux.
Les taux de criminalité actuels devraient suggérer que le recours à l’aide de la police ne devrait pas être tenu pour acquis.
En fait, ces services ont également compris que leur manière de procéder aux inspections entraînerait involontairement des affrontements et des résistances inutiles, c'est pourquoi ils se sont tournés à l'avance vers l'aide des forces de police, car une pratique non organisée n'exclut pas de tels développements.
Dans le cadre d'un seul entretien, il n'est pas possible d'aborder de manière exhaustive toutes les nuances de vos questions, en résumant simplement ce que j'ai à dire, j'estime opportun de souligner que toute question d'administration, tout problème peut être résolu et garantir le nécessaire l'efficacité, à l'exclusion du mécontentement du public, et dans ce contexte, l'imitation et le style de travail non professionnel ne devraient pas être autorisés à trouver leur place dans nos vies. De plus, chaque chaîne du système de management doit être harmonisée avec les autres. Si, dans les conditions d'urbanisation de ce lieu à Erevan, il n'est pas possible de mettre en œuvre au moins le principe d'administration du « guichet unique » dans un court laps de temps, alors nous aurons un trafic encore plus intense de véhicules (personnes visiter un organisme public afin d'obtenir le certificat requis et de le remettre à un autre organisme public), des formalités administratives inacceptables et d'autres phénomènes négatifs.
Rien n’empêche les organes de l’État de communiquer correctement entre eux et d’échanger les données nécessaires, au lieu de faire porter cette charge sur les citoyens.
Suzy Badoyan
