انتهت الحادثة الأخيرة التي شارك فيها موظفو SAPM ووحدات الشرطة المعززة في سوق العلكة باعتقالات. إليكم مقابلتنا مع دكتور في القانون البروفيسور جيفورج دانيليان.
- السيد دانيليان، من المسؤول عن بيع كميات كبيرة من اللحوم بشكل خارج عن السيطرة للمواطنين لفترة طويلة قبل الاعتقالات المعروفة في سوق "العلكة": الجزار أم هيئة الرقابة؟
- هناك مجالات إشراف، حيث تعتبر منهجية التطبيق المعقولة الوحيدة هي وظيفة التفتيش، والتي تعني في حد ذاتها الدورية، لأنه ليس من القانوني والمنطقي جدولة عمليات التفتيش، والإنذار قبل 3 أيام، والحصول على إذن لإعادة - عمليات التفتيش، الخ.
لذلك، في هذه الحالة، فإن ما يسمى بزيارات التفتيش، النموذجية للنظام السوفييتي، ليست غير قابلة للتطبيق فحسب، بل إنها غير فعالة أيضًا. وعندما يتم تجاهل هذا الشرط الأساسي، فإن العواقب تصبح حتمية في شكل توليد صراعات غير ضرورية واستياء اجتماعي لكن الحل لا يكمن فقط في الأنظمة الظرفية المتعلقة بالمسالخ من خلال تقديم المطالب باستمرار واستخدام وسائل الإكراه المختلفة، متجاهلين أنه من الضروري خلق الحد الأدنى من الظروف للسلوك القانوني المتوقع. يُنظر إلى كل شيء على أنه بُعد ميؤوس منه لمنع السلوك غير المقبول تحت تأثير الخوف دون قيد أو شرط يُنظر إليه على أنه سلوك غير قانوني.
علاوة على ذلك، في مثل هذه الأجواء، تنخفض أيضاً التوقعات المعقولة للمواطنين، فهم يكتفون بالحديث عن قضايا ثانوية، ولا يأملون أن تكون الحلول المنهجية واقعية، بل الافتقار إلى الشروط الأساسية لاستخدام تلك الخدمة.
في الأساس، لا يتم ملء الفراغ من خلال منتجي اللحوم الذين يعملون بجد، ولكن من خلال كيانات القطاع الخاص التي جاءت لتحل محل هياكل الدولة غير الكاملة، والتي تحل بشكل مستقل عمليات النقل والبيع وجميع القضايا الأخرى ذات الصلة بمنتجات اللحوم. ومن المعتاد أن يتم إعفاء المسالخ من واجب نقل الحيوانات وما إلى ذلك.
ويجب أن نضيف أن النظر إلى الزيارات التفتيشية كبديل لوظائف التفتيش المنتظمة قد يؤدي إلى مخاطر الفساد. لا يمكن للجمهور أن يفترض بحق أن موظفي الهيكل، الذين لم يجروا رقابة منتظمة لفترة طويلة وأعطوا الأفضلية لعمليات التفتيش الصاخبة التي وفرت فقط تقليد العمل، لم يتمكنوا من منع المخالفات.
- في النهاية، طريقة فراء المسلخ أصبحت قانوناً منذ زمن، ولم يُذكر شيء عن الزيارات التحذيرية والغرامات. ولا ننسى تصريح الزيارات التفقدية التي قام بها مسؤول SATM إلى مكان الحادث، وهو ما نفاه العديد من الجزارين الواقفين أمامه في تلك اللحظة بالذات، ولم يكن لدى المسؤول أي حجة مضادة. إذا لم تكن هناك مسالخ في المناطق، مما يثير شكًا جديًا في أن تنظيم الفراء يتم تنفيذه بالكامل في تلك المسالخ، يتم تقديم المستندات الرسمية فقط، ألا ينبغي أن يصبح هذا أيضًا موضوعًا لإشراف نفس SATM وجهات إشرافية أخرى هل تصر الجهات على شكلية الوثائق وتبرر ذلك بأن الدولة تعجلت في إقرار القانون لأن موارد المسالخ غير مكتملة بشكل واضح.
- إن الهياكل والإجراءات الإدارية للقطاع معيبة للغاية وضعيفة بحيث لا يتم استبعاد ظهور ممارسات غير مقبولة. أولاً، بطبيعة الحال، فإن تنفيذ الرقابة المناسبة في المسالخ مقصور أيضًا على SAPM، وهو ما ينص عليه القانون بوضوح. "بشأن مراقبة الدولة للمنتجات الغذائية"، والتي 21، يتم تنظيم سلطة المسؤول في هذا المجال أيضًا بموجب المادة.
في الأساس، لا يمكن أن تكون هذه المراقبة فعالة، لأن الإجراء في حد ذاته لا يتم تنظيمه بشكل معقد، ومن أجل جعل تربية الحيوانات جذابة، لا ينبغي وضع متطلبات مختلفة فحسب، بل يجب أيضًا أن تكون مصحوبة بحد أدنى من الشروط، على سبيل المثال، إذا كان نقل الحيوانات تم تنظيم الثروة الحيوانية، على وجه الخصوص، إذا تم تنفيذها بشكل احترافي من قبل المسالخ، فلن يفكر المالك حتى في التغلب على هذا القلق بطريقة فنية، ولن يهتم بعدد المسالخ على الإطلاق. وبعد المسافة، لن نبحث عن خدمات بديلة للجهات الخاصة.
وفي الوقت نفسه، فإن الحلول القانونية ستؤدي إلى توفير كبير وعام للأموال، وسيصبح النقل أكثر كفاءة.
- في حالة مصادرة اللحوم، بعد وزنها وتوثيقها، أليس شرطا مرافقة اللحوم مع ممثل عن رجال الأعمال، وحضور الصحفيين حتى تتم كافة العمليات بشفافية وسليمة بعد المصادرة؟ ؟ وخلال حادثة هذه الاعتقالات، كان بائعون آخرون من نفس سوق اللحوم يقومون بإخراج اللحوم من أكشاكهم بشكل علني بحضور قوة كبيرة من الشرطة، وعندما شاهدتهم الشرطة لم يحاولوا حتى منع إخراج اللحوم غير المقطعة من المنطقة واحتمال بيعها. ما الذي يتحدث عنه هذا؟
- رجال الأعمال لا يحتاجون إلى مرافقة، ولكن الوزن والتسجيل بالطريقة المقررة هو من متطلبات القانون المطلقة، علاوة على ذلك، فإن أي مخالفة للإدارة هي أساس ليس فقط لتعويض الضرر الناجم عن الإدارة غير القانونية، ولكن أيضًا للتطبيق التدابير التأديبية.
ومن ناحية أخرى، فإن ما يثير القلق في هذه الحالة هو اللوائح القانونية الظرفية، وأعتقد أنها غير دستورية، وبالتالي، تم وضع مطلب لا لبس فيه لإتلاف اللحوم المتداولة بشكل غير قانوني دون تحليل عميق ودراسة لأفضل الممارسات الدولية 2023. بموجب القانون المعتمد في 3 أكتوبر.
أولاً، من الواضح أن قانون الإتلاف غير المشروط غير متناسب، حيث يتم مراعاة شروط إضافية أخرى في حالة المواد الغذائية الأخرى، ولا علاقة للمبادرة بأفضل الممارسات الدولية.
دول الاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال، تتحقق من جودة المواد الغذائية المتداولة بشكل غير قانوني، وإذا تبين أنها آمنة، فإنها تعيدها إلى مالكها، أو في الحالات القصوى، تسلمها إلى حديقة الحيوان مع غرامة متناسبة في نهاية المطاف الأمر يتعلق بسلامة الغذاء في حد ذاته، وليس باستبعاد تداول الأغذية الآمنة، علاوة على ذلك، يتم القيام بكل شيء في تلك البلدان حتى لا يُنظر إلى التداول غير القانوني على أنه نشاط مغري ومربح.
ومن المحزن أيضًا أن تظهر في الواقع تحديات جديدة تمامًا لسلامة الأغذية، بدءًا من مظاهر الهندسة الوراثية، وليس من الواقعي حتى الحديث عن هذه الأسئلة الملحة للغاية، حتى يصبح من الممكن عمليًا التعامل حتى مع أكثر القضايا إلحاحًا. أسئلة يمكن الوصول إليها. بالمناسبة، يتم حاليًا إجراء بحث علمي معقد حول الجوانب القانونية للهندسة الوراثية في كلية الحقوق بجامعة YSU.
- وعن جيش الشرطة من القبعات الحمر. هل كانت هناك حاجة لتواجدهم الكبير عند بائعي اللحوم خلال الزيارة الدورية للسوق إذا كان الأمر مجرد تفتيش آخر كما كان مسؤول السوق يحاول التأكيد، فلماذا اتصلوا بالقوات الخاصة للشرطة مقدما؟
- القانون الذي ذكرته يوفر صلاحيات كافية للتفتيش والمراقبة والمراقبة وغيرها، كما يجب تطبيقها بنسبة معقولة حتى لا تكون هناك حاجة للجوء إلى عمليات التفتيش المفاجئة التي لم ينص عليها القانون، كما وإذا تم تطبيق ذلك بالقدر والأسباب اللازمة، فلن تكون هناك حاجة إلى مثل هذه الزيارات التفتيشية فحسب، بل لن تكون هناك حاجة أيضًا إلى استدعاء قوات الشرطة المثقلة بالأعباء لمحاربة الجريمة. المشاركة في هذه الأعمال.
وينبغي أن تشير معدلات الجريمة الحالية إلى أن طلب المساعدة من الشرطة لا ينبغي أن يعتبر أمرا مفروغا منه.
في الأساس، أدركت هذه الأجهزة أيضًا أن طريقتها في إجراء عمليات التفتيش ستؤدي عن غير قصد إلى اشتباكات ومقاومة غير ضرورية، لذلك تقدمت بطلب للحصول على دعم قوات الشرطة مسبقًا، وأن الممارسة غير المنظمة لا تستبعد مثل هذه التطورات.
في إطار مقابلة واحدة، ليس من الممكن معالجة جميع الفروق الدقيقة في أسئلتك بشكل شامل، ببساطة تلخيص ما يجب أن أقوله، أرى أنه من المناسب التأكيد على أن أي مسألة تتعلق بالإدارة، وأي مشكلة يمكن حلها وضمان ما يلزم الكفاءة، باستثناء الاستياء العام، وفي هذا السياق، لا ينبغي السماح للتقليد وأسلوب العمل غير المهني بأن يجد مكانًا في حياتنا. علاوة على ذلك، يجب أن تكون كل سلسلة من سلسلة نظام الإدارة متناغمة مع السلسلة الأخرى. إذا لم يكن من الممكن، في ظل ظروف التحضر في هذا المكان في يريفان، تنفيذ مبدأ "النافذة الواحدة" للإدارة على الأقل في فترة زمنية قصيرة، فسنشهد حركة مرور كثيفة بالمركبات (الأشخاص قم بزيارة إحدى هيئات الدولة من أجل الحصول على الشهادة المطلوبة وتسليمها إلى هيئة حكومية أخرى). والأوراق الكبيرة بشكل غير مقبول وغيرها من الظواهر السلبية.
ولا يوجد ما يمنع أجهزة الدولة من التواصل بشكل صحيح مع بعضها البعض، وتبادل البيانات اللازمة، بدلا من تحميل هذا العبء على المواطنين.
سوزي بادويان
