Газета «Факт» пишет: «Вопрос отношений между Арменией и Россией всегда был в центре политических и общественных дискуссий в армянском обществе, но в последнее время он приобрел более острый и напряженный характер. Это касается не только отдельных вопросов двусторонней повестки дня, но и общей ориентации внешней политики Армении, системы безопасности, перспектив экономического развития и стратегического выбора государства. В этом контексте необходимо спокойно, без эмоций, проанализировать, почему отношения с Россией важны для Армении, почему возникшая в них напряженность опасна и почему необходимость их прояснения стала неотложной.
Прежде всего, следует отметить одну очевидную истину: для Армении отношения с Россией — это не вопрос политических предпочтений или конъюнктуры, а необходимость, вытекающая из объективной реальности. И это обусловлено целым комплексом факторов, которые нельзя игнорировать или устранить за один день. Прежде всего, это географическое положение. Армения расположена на Южном Кавказе, сложном и нестабильном регионе, где Россия исторически была и продолжает оставаться влиятельным игроком. Нравится это кому-то или нет. Нет, география неизменна, и любая серьезная внешняя политика должна учитывать эту реальность. Разнообразие вызовов безопасности в регионе вынуждает Армению строить свою архитектуру безопасности с учетом регионального баланса сил, в котором Россия, несомненно, играет важную роль.
Второй важный фактор — экономическая взаимозависимость, глубина которой часто недооценивается. Россия — крупнейший торговый партнер Армении, и это не случайность, а структурная реальность, сформировавшаяся за десятилетия. Значительная часть армянского экспорта направлена на российский рынок, особенно в случае сельскохозяйственной продукции, продуктов питания и некоторых промышленных товаров. Экономика Армении интегрирована в рынок Евразийского экономического союза, что создает определенные зависимости, а также открывает новые возможности. Кроме того, сотни тысяч армян работают в России, и их денежные переводы на протяжении многих лет являются одним из важных источников поддержки армянской экономики. В энергетическом секторе зависимость еще глубже: армянская система газоснабжения, работа АЭС и значительная часть энергетической инфраструктуры подключены к российской стороне. В этих условиях резкое ухудшение или ухудшение отношений с Россией может иметь немедленные и серьезные последствия для повседневной жизни Армении и армян, начиная от роста цен и заканчивая проблемами с занятостью и социальной стабильностью.
Третий фактор — исторические корни и культурные связи. Армяно-российские отношения имеют многовековую историю, и хотя в этой истории были разные периоды, как позитивные, так и противоречивые, невозможно отрицать, что между двумя народами сформировались глубокие человеческие, культурные, образовательные и духовные связи. Распространенность русского языка, влияние русской системы образования и культуры, а также тесная сеть семейных и личных связей создают особое измерение, которое нельзя игнорировать.
И наконец, очень важным фактором является присутствие в России многочисленной армянской общины, насчитывающей миллионы человек. Это имеет не только гуманитарный и социальный аспект, но и политический, поскольку положение диаспоры, ее безопасность и благополучие напрямую связаны с качеством отношений между Арменией и данной страной.
Однако именно на фоне этой объективной важности ситуация, в которой оказались армяно-российские отношения в последние годы, становится еще более болезненной и тревожной. Напряженность достигла уровня, который уже невозможно скрыть общими дипломатическими формулировками или церемониальными встречами. Показательно то, что Россия начала применять практические ограничения в отношении Армении, особенно в сфере сельскохозяйственного экспорта. Когда политические разногласия начинают выражаться в языке экономического давления, это явный сигнал о том, что отношения вышли из-под контроля. Использование экономических инструментов в качестве рычага давления в отношениях, считающихся союзническими, свидетельствует о глубоком кризисе доверия. И здесь возникает вопрос не только о действиях России, но и о последовательности политики, проводимой армянскими властями. Здесь также проявляется наиболее противоречивый аспект нынешнего состояния армяно-российских отношений. С одной стороны, армянские власти на высоком уровне заявляют, что отношения с Россией имеют для них первостепенное значение, что они привержены поддержанию и развитию конструктивного и позитивного характера этих отношений, что с этой целью проводятся переговоры, организуются встречи в позитивной атмосфере и что двусторонняя повестка дня остается активной; с другой стороны, практические шаги и заявления часто противоречат этому образу. Под видом реформирования или переформулирования отношений, в действительности создаются новые источники напряженности, в систему двусторонних отношений добавляются новые «нервы».который уже прошел суровые испытания.
В результате сложилась ситуация, когда ни Россия не доверяет намерениям Армении, ни армянское общество не понимает, какое направление на самом деле выбрано, и ни другие международные партнеры не понимают стратегию Еревана должным образом. Одним из наиболее опасных проявлений этой двойственности является процесс стремления к вступлению в Европейский союз. Несомненно, углубление отношений между Арменией и Европейским союзом не только естественно, но и желательно. Сотрудничество с европейскими институтами, сотрудничество в области демократических реформ, экономической модернизации и прав человека может внести серьезный вклад в развитие Армении. Однако проблема заключается не в самом подходе, а в способе и времени его представления. Когда вопрос о начале формального процесса вступления в ЕС поднимается в то время, когда армяно-российские отношения крайне напряжены, когда Россия уже применяет экономические ограничения, и когда обстановка в сфере безопасности Армении нестабильна и неоднородна, это неизбежно воспринимается как сигнал геополитического поворота, независимо от того, какие объяснения приводятся.
И вот здесь манипулятивные подходы становятся опасными. Внешняя политика не строится на манипуляциях, полуправде и заявлениях, меняющихся в зависимости от ситуации. Государство не может одновременно доказывать свою лояльность одному центру и свою новую ориентацию на другой, не потеряв при этом доверия обоих.
Опыт, и не только армянский, показывает, что политика «сидения на двух стульях» редко приносит успех, особенно в случае малых и уязвимых государств. В международных отношениях надежность и предсказуемость не менее ценны, чем гибкость. Когда внешняя политика государства становится неразборчивой, когда партнеры не могут понять, каков его стратегический выбор, они начинают действовать по логике наихудших сценариев. Россия, видя европейские амбиции Еревана, станет более подозрительной, а Европейский союз, видя сохраняющуюся зависимость Армении от российской системы безопасности и экономики, будет опасаться брать на себя серьезные обязательства. В результате Армения воспринимается с подозрением всеми сторонами.
Именно здесь возникает необходимость в разъяснении. Речь идет не о принятии окончательного решения за или против кого-либо, а о четком и честном определении характера, масштабов и границ отношений.
В долгосрочной перспективе Армении следует прояснить свои отношения как с Россией, так и с Европейским союзом, поскольку отношения с обоими крупными центрами важны, а неверные толкования — самый верный способ создать новые источники напряженности. Важной частью прояснения является искренний диалог с партнерами. В отношениях с Россией необходимо озвучивать накопившиеся проблемы, от вопросов выполнения обязательств в области безопасности до экономических ограничений, и искать решения не публичными заявлениями, а профессиональной дипломатией. В то же время следует избегать иллюзий в отношениях с Европейским союзом. Европа не может и не намерена заменять Россию в нашем регионе, и это нужно понимать трезво. Европейский союз может быть партнером только в развитии, реформах и экономической поддержке, в то время как Россия имеет прямое присутствие в нашем регионе в энергетической, экономической и военной сферах. Непонимание этого различия может привести к серьезным стратегическим ошибкам.
Другая сторона проблемы — формирование внутреннего консенсуса. В таких фундаментальных вопросах внешней политики правительство не может действовать в одиночку, не консультируясь с оппозицией, экспертным сообществом и широкими слоями общества. Уточнение внешнеполитического курса должно быть результатом национального консенсуса, а не ситуативного решения одной политической силы, не говоря уже об одном человеке. Только в этом случае он будет стабильным и будет продолжаться независимо от смены власти.
Важно также понимать, что уточнение не означает жесткого выбора в пользу одного и против другого. В современном мире многие страны успешно сочетают сотрудничество с различными центрами, но добиваются они этого не путем манипуляций, а благодаря прозрачности и предсказуемости. Армения также может углублять отношения с Европой и поддерживать стратегические связи с Россией, но для этого необходимо, чтобы оба направления были четко сформулированы, согласованы друг с другом и понятны всем партнерам.
Нельзя сегодня заявлять о верности альянсу, а завтра предпринимать шаги, которые воспринимаются как разрыв альянса. Нельзя говорить о европейской интеграции, не объясняя, как она сочетается с существующими обязательствами и зависимостями.
Подробнее в сегодняшнем номере газеты
