23 августа Казахстан проведёт первые выборы в новый однопалатный парламент — Курултай. Это будут очередные парламентские выборы в истории независимого Казахстана начиная с 1994 года, но по значению они заметно отличаются от предыдущих: центральноазиатская страна впервые переходит от двухпалатной модели к однопалатному законодательному органу.
Новая Конституция была одобрена на референдуме 15 марта 2026 года и вступила в силу 1 июля. В соответствии с ней Курултай будет состоять из 145 депутатов, избираемых на пять лет по партийным спискам в едином общенациональном избирательном округе. В первых выборах в новый парламент участвуют семь политических партий, выдвинувших 545 кандидатов. По данным шести социологических исследований, проведённых с июня по конец июля, от 70,3% до 75,6% опрошенных заявили о готовности принять участие в голосовании, а 89,4% сообщили, что в той или иной степени знают о предстоящих выборах.
От двух палат к одной
Переход к однопалатному парламенту — одна из ключевых составляющих конституционной реформы Казахстана. Новая модель объединяет законодательную и представительную функции в одном органе — Курултае, который будет заниматься принятием законов, парламентским контролем и представлением политических интересов общества. В новом законодательном институте сосредотачиваются полномочия, которые ранее были распределены между Мажилисом, Сенатом и совместными процедурами двух палат Парламента.
Такая структура предусматривает компактный и функциональный законодательный орган, ориентированный на профессиональную работу парламента и эффективное выполнение его полномочий. Важным изменением становится и усиление роли парламента в отношении ряда государственных институтов. В частности, речь идёт о парламентском согласии при назначении руководителей и членов таких органов, как Конституционный суд, Высшая аудиторская палата и Центральная избирательная комиссия.
Курултай также участвует в согласовании кандидатур Премьер-Министра и Вице-Президента, а также в формировании ряда ключевых государственных институтов.
Эти изменения расширяют участие Курултая в системе государственного управления и укрепляют его роль как законодательного института.
От институциональной реформы — к парламентской практике
Международный опыт показывает, что эффективная парламентская система опирается не только на конституционную модель, но и на эффективно работающий депутатский корпус, развитую партийную конкуренцию и чёткие механизмы законодательной работы и парламентского культуры.
В Казахстане эти элементы рассматриваются как часть более широкой институциональной реформы, направленной на повышение качества представительства и эффективности законодательной власти. Новая модель создаёт условия для развития партийной конкуренции на основе программ и политических позиций, а также для более эффективной работы депутатов в рамках закреплённых за Курултаем полномочий.
Поэтому, выборы 23 августа знаменуют не только формирование первого состава Курултая, но и начало нового этапа развития парламентской системы Казахстана.
Курултай: связь традиции и современной политики
Отдельный интерес представляет само название нового парламента.
Термин «Курултай» имеет историческое и культурное значение для Казахстана. Исторически курултай представлял собой совет местной знати для принятия политических и военных решений. Его использование позволяет связать современную политическую реформу с национальной исторической традицией, а не представлять её исключительно как техническое изменение государственного устройства.
Это особенно интересно в контексте Национального курултая, который в последние годы стал одной из площадок для обсуждения общественных и государственных вопросов.
Национальный курултай в данном случае важно не смешивать с новым законодательным органом. Это разные институты. Однако между ними существует определённая логика: общественная дискуссия и поиск консенсуса могут предшествовать формальным политическим решениям.
Именно поэтому Национальный курултай можно рассматривать как своеобразную площадку общественной артикуляции, тогда как будущий Курултай должен будет превратить политические решения в законы и государственную политику.
Такое сочетание может оказаться важным для Казахстана, который проводит масштабные изменения, одновременно стремясь сохранить политическую стабильность.
Модель «сильный Президент — влиятельный Парламент»
Важно отметить, что реформа не означает отказа Казахстана от сильной президентской системы. Напротив, предлагаемая модель сохраняет значительную роль президента, одновременно расширяя возможности парламента в сфере контроля и согласования отдельных государственных назначений. Ещё одним новым элементом институциональной модели становится введение должности Вице-Президента, что создаёт дополнительный уровень взаимодействия между Президентом, Парламентом и Правительством.
Поэтому вопрос заключается не в выборе между президентской и парламентской системой как таковыми. Скорее речь идёт о поиске нового баланса между президентской вертикалью, законодательной властью и правительством. Для Казахстана это особенно важно с учётом масштабов страны, её демографии, экономической структуры, а также внешнеполитических амбиций и вызовов. Резкая перестройка политической системы здесь несла бы собственные риски. Поэтому власти делают ставку на постепенную модернизацию институтов.
Что определят эти выборы?
Результаты голосования определят не только распределение 145 депутатских мандатов, но и состав первого Курултая, который станет основой новой парламентской системы Казахстана.
При этом значение выборов будет определяться не только итоговым распределением мандатов, но и несколькими ключевыми параметрами самого голосования и будущего состава парламента.
Во-первых, важным показателем станет явка избирателей, отражающая уровень общественного участия в формировании нового законодательного органа.
Во-вторых, распределение мандатов между политическими партиями определит состав Курултая и представительство различных политических позиций.
В-третьих, значимым фактором станет профессиональный и политический состав первого Курултая, который будет определять качество законодательной работы нового парламента.
Наконец, важное значение будет иметь работа Курултая после выборов — реализация его законодательных, представительных и контрольных полномочий в рамках новой конституционной модели.
Для внешних партнёров Казахстана, включая Армению, этот процесс имеет важное значение. Более предсказуемые политические институты создают дополнительные возможности для долгосрочного сотрудничества — от экономики и энергетики до транспорта, цифровых проектов и гуманитарных связей.
Мы будем следить за голосованием и официальным подсчётом голосов и отдельно проинформируем наших читателей о результатах после публикации окончательных официальных данных.
Геворг Меликян
