"Zhoghovurd", écrit le journal.
"L'Assemblée nationale a adopté en première lecture le paquet d'ajouts et d'amendements à la loi "Sur la réglementation des activités de jeu" présenté par Hayk Sargsyan. Le projet, en effet, pourrait donner le feu vert à une plus large diffusion du marché noir dans l'industrie du jeu.
Aujourd'hui, il est déjà évident que les opérateurs sans licence augmentent chaque jour leur présence et leur part de marché en Arménie. Cela signifie que le nombre de citoyens qui parient sur des plateformes non supervisées augmente. Ces sites échappent au contrôle du gouvernement et ne disposent donc pas des mécanismes de responsabilité, de transparence et de protection des joueurs exigés des opérateurs agréés. En d’autres termes, les plateformes sans licence peuvent fonctionner presque sans aucune restriction, pouvant aller jusqu’au non-paiement des gains. Et le citoyen, se trouvant dans une telle situation, est pratiquement privé de mécanismes efficaces de protection juridique, car les organes de l'État n'ont souvent tout simplement pas la possibilité de poursuivre ces opérateurs. En fait, un certain nombre de dispositions législatives peuvent constituer une incitation supplémentaire à pousser les citoyens du secteur autorisé vers le marché noir.
Le projet propose d'interdire la participation aux jeux organisés dans le cadre des activités de jeu aux citoyens bénéficiant de tout programme de subvention financé ou cofinancé par le budget de l'État. Bien que cette formulation semble agréable, en réalité, l'éventail des personnes soumises à restrictions peut être trop large. Il peut désigner non seulement les utilisateurs des programmes d'aide sociale, mais également les bénéficiaires de programmes agricoles, commerciaux ou autres programmes de stimulation.
Parallèlement, la plupart de ces programmes n’ont rien à voir avec la précarité sociale et ont pour objectif le développement ou l’encouragement économique. En d’autres termes, il ne s’agit pas seulement de la classe socialement défavorisée. De plus, l'allocation, la pension, l'aide sociale et, par exemple, le programme de remboursement d'impôt sur le revenu ne répondent pas au même objectif. Les premiers visent à répondre aux besoins sociaux et vitaux des citoyens, et le programme de remboursement de l'impôt sur le revenu a une composante économique évidente, stimulant le développement de la construction et le renouvellement du parc immobilier en Arménie.
Une autre disposition du projet propose d'interdire la participation aux jeux aux citoyens qui ont atteint l'âge de la retraite et dont la seule source de revenus est la pension désignée. Toutefois, le simple fait de percevoir une pension ne signifie pas qu’une personne se trouve en précarité sociale. En outre, le projet ne précise pas par quel mécanisme ni par quel organisme il convient de déterminer si la personne concernée dispose ou non d'autres revenus. Il convient également de garder à l'esprit que de nombreux retraités disposent d'épargnes dont ils peuvent disposer à leur guise, y compris en pariant. Il s'agit d'un domaine incontrôlé. Cette restriction peut se retourner contre vous. N'ayant pas la possibilité de parier dans des organisations agréées, ces personnes peuvent se tourner vers des plateformes sans licence, c'est-à-dire vers des plateformes du marché noir.
Le plus problématique est la disposition du projet, selon laquelle le montant autorisé de la participation des citoyens aux jeux est fixé à 20 pour cent du revenu annuel déclaré pour chaque année. Le gouvernement a également des objections à cette approche. Selon la position du gouvernement, il faut s'abstenir de fixer le montant autorisé de participation aux jeux en pourcentage du revenu annuel déclaré, car son application pratique est actuellement également problématique et prématurée. Une limite basée sur le revenu annuel peut ne pas refléter les véritables capacités financières d'une personne.
Il peut arriver qu'une personne n'ait aucun revenu déclaré au cours d'une année donnée, mais dispose d'économies importantes. Le risque est évident. Dans le cadre du mécanisme de déclaration existant, les revenus déclarés de centaines de milliers de citoyens peuvent être nuls, par exemple dans le cas des travailleurs agricoles, des chômeurs ou des personnes aux revenus irréguliers. En conséquence, leur participation aux jeux peut être limitée, quelle que soit leur situation financière réelle. Cette situation, à son tour, peut favoriser le transfert de ces mêmes citoyens du domaine autorisé vers des opérateurs non supervisés et sans licence.
Il convient de noter que la CRS a également évoqué et combattu les risques liés à une limitation du revenu annuel déclaré à 20 pour cent. Il s'avère qu'un projet a été adopté qui peut contribuer à l'expansion du marché noir et au renforcement des positions des opérateurs sans licence. Le jeu responsable est une composante importante du secteur du jeu et est largement utilisé dans divers pays du monde. Cependant, sous son nom, un projet législatif est actuellement en cours de promotion en Arménie, qui pourrait conduire non pas à accroître le contrôle du secteur, mais au contraire à l'expansion du marché des jeux incontrôlé.
En attendant, il est évident qu’il est impossible de parler de lutte contre les jeux de hasard ou de jeu responsable tout en ignorant le problème du marché noir. Rappelons que le volume des paris a honteusement augmenté au cours des 8 dernières années, passant de 4,3 milliards à environ 8 000 milliards.
Détails dans le numéro d'aujourd'hui du journal.
