Le document souligne que ni la Russie, ni la Biélorussie, ni aucun autre État ne peuvent utiliser les valeurs européennes, notamment le droit d'asile, au détriment des principes démocratiques. Les auteurs du document notent qu'en cas de circonstances exceptionnelles, des mesures spéciales sont nécessaires et que le Conseil européen est déterminé à prendre toutes les mesures nécessaires pour contrôler efficacement les frontières extérieures.
Il est également indiqué que l'Union européenne est prête à fournir une assistance pratique aux États voisins de la Russie et de la Biélorussie dans la lutte contre les flux migratoires afin de « mettre fin à leur instrumentalisation politique ». À l'avenir, les questions concernant les actions spécifiques visant à renforcer le contrôle seront résolues au niveau du Conseil de l'UE.
En juillet, la chef du ministère lituanien de l'Intérieur, Agne Bilotaite, a déclaré que le service des frontières du pays avait été chargé de préparer un plan d'action et de formuler des priorités pour renforcer la frontière avec la Fédération de Russie.
Auparavant, la Biélorussie avait évalué la situation aux frontières occidentales du pays.
